十四五新能源发展(《“十四五”现代能源体系规划》印发)

近日，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）。

《规划》给出了我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标：能源保障更加安全有力，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强；能源低碳转型成效显著，单位GDP二氧化碳排放五年累计下降18%；能源系统效率大幅提高，节能降耗成效显著，单位GDP能耗五年累计下降13.5%；创新发展能力显著增强，新能源技术水平持续提升，新型电力系统建设取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高，减污降碳技术加快推广应用；普遍服务水平持续提升。

《规划》提出，要增强能源供应链稳定性和安全性。一是强化战略安全保障。增强油气供应能力；加强安全战略技术储备，做好煤制油气战略基地规划布局和管控，在统筹考虑环境承载能力等前提下，稳妥推进已列入规划项目有序实施，建立产能和技术储备，研究推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林等煤制油气战略基地建设。二是提升运行安全水平。加强煤炭安全托底保障，优化煤炭产能布局，建设五大煤炭供应保障基地，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，增强煤炭跨区域供应保障能力。持续优化煤炭生产结构，以发展先进产能为重点，布局一批资源条件好、竞争能力强、安全保障度高的大型现代化煤矿，强化智能化和安全高效矿井建设，禁止建设高危矿井，加快推动落后产能、无效产能和不具备安全生产条件的煤矿关闭退出。建立健全以企业 社会 责任储备为主体、地方政府储备为补充、产品储备与产能储备有机结合的煤炭储备体系。发挥煤电支撑性调节性作用。提升天然气储备和调节能力。维护能源基础设施安全。三是加强应急安全管控。强化重点区域电力安全保障；提升能源网络安全管控水平；加强风险隐患治理和应急管控。

《规划》表示，要加快推动能源绿色低碳转型。大力发展非化石能源；推动构建新型电力系统；减少能源产业碳足迹；更大力度强化节能降碳。在减少碳排放方面，《规划》指出要推进化石能源开发生产环节碳减排；促进能源加工储运环节提效降碳；推动能源产业和生态治理协同发展，加强矿区生态环境治理修复，开展煤矸石综合利用，创新矿区循环经济发展模式， 探索 利用采煤沉陷区、露天矿排土场、废弃露天矿坑、关停高污染矿区发展风电、生态碳汇等产业；完善能耗“双控”与碳排放控制制度，加快全国碳排放权交易市场建设，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，大力推动煤炭清洁高效利用，严格控制钢铁等主要用煤行业煤炭消费。

《规划》明确，要提升能源产业链现代化水平。 科技 创新是能源发展的重要动力，“十四五”时期将进一步发挥好 科技 创新引领和战略支撑作用，增强能源 科技 创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动能源系统效率大幅提高，全面提升能源产业基础高级化和产业链现代化水平。

新能源汽车市场的大风口要来了吗？

国家召开会议挖掘国内市场潜力支持新能源汽车加快发展。一位汽车行业专家向第一财经记者表示，国家多年来一直鼓励新能源汽车发展，但这一次，虽然只有“支持新能源汽车加快发展”11个字，但重点政策信号的核心是“加快”上。

中国汽车工业协会公布的数据显示，2021年6月，全国新能源汽车产销分别达到24.8万辆和25.6万辆，同比分别增长135%和139%，持续增长。创下历史新高。当月历史记录；能源汽车产销分别完成121.5万辆和120.6万辆，同比增长200%。

中国汽车技术研究中心《新能源汽车蓝皮书：中国新能源汽车产业发展报告（2021）》发布预测，“十四五”期间，我国汽车产业将迎来战略机遇期，新能源汽车普及加速，智能技术带来汽车整个产业链，甚至包括市场终端服务的变化，将为未来五年甚至2035年的中国汽车工业奠定更加坚实的基础。中国汽车市场的产销量也将稳步增长，销量将持续增长。预计到2025年将达到创纪录的3000万辆汽车。

我们看到国家对于新能源汽车的发展并没有太多的表态，一共11个字，但是为什么这11个字却引起了市场的广泛关注，我们应该怎么看呢？国家关于新能源汽车的11字声明我们应该如何理解？

第一，从市场长期发展来看，新能源汽车无疑是当前整个资本市场的发展方向。这是因为对于整个新能源汽车行业来说，中国电力行业对新能源汽车的需求将是巨大的。同样从国家整体能源独立的角度来看，发展新能源汽车无疑是非常关键的一步。我们看到，2017年，中国原油进口量超过美国，首次成为全球最大原油进口国。对外依存度上升至67.4%。但现在中国的汽油消费实际上在增加，这实际上不利于中国整个能源行业的发展，也不利于能源安全。所以，从这个角度来说，我们现在从新能源汽车的角度来看，这对于整个市场来说，无疑是有着非常重要的积极意义的。从整体人员安全角度来看，我国加大对新能源汽车的支持力度，将非常有利于推动我国整体能源消费向自主可控方向转变，这对于当前国家能源战略的安全保障来说有着非常重要和积极的意义。

第二，我们看到整个国家的11个单词中，有两个关键句子。一是挖掘国内市场潜力。挖掘国内市场潜力意味着什么？从整个市场来看，挖掘国内市场潜力的意义在于进一步提升国内新能源汽车产业，从工业生产、产业布局、工业基础设施建设到整个产业的下游消费。现在对我们来说，是进一步的推广，让大家更愿意使用新能源汽车。一方面，从上游供给侧角度，进一步完善新能源汽车产业基础设施建设，促进新能源汽车服务业发展。另一方面是在消费层面推动消费者进一步购买和使用新能源汽车，使新能源汽车成为消费者日常消费的主要选择。

第三，我们看到的第二句话是支持新能源汽车加快发展。这里的核心是，在“加快”二字之前，国内新能源汽车的发展已经比较快了，但燃油汽车的地位并没有被完全取代，那么如何加快新能源汽车的发展呢？一方面是推动国内新能源汽车品牌进一步降低价格，形成市场竞争力。另一方面，上海可以考虑上牌等政策来支持新能源汽车的长期可持续发展。