在国家大力推动文化和旅游融合发展的战略背景下，山东省文旅产业发展势头迅猛，2024 年全省接待游客约 9 亿人次，旅游收入首次突破万亿元，文旅及相关产业增加值占 GDP 比重达 6.7%。聊城市作为山东省的重要城市，拥有独特的文化资源和自然资源，在 “十五五” 期间，迎来了文化旅游休闲产业高质量发展的关键机遇期。

一、政策导向与产业现状分析

（一）国家政策支持

国家 “十四五” 旅游业发展规划明确指出，要推动文化和旅游深度融合，建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，鼓励利用数字化、网络化、智能化科技创新成果升级传统旅游业态。这些政策为聊城市文化旅游休闲产业发展指明了方向，在 “十五五” 期间，聊城需紧跟政策步伐，积极探索产业发展新模式。

（二）产业现状

聊城市文化资源禀赋深厚，拥有运河文化、黄河文化、红色文化、民俗文化等多种文化形态。自然资源丰富，境内河湖众多，如东昌湖、京杭大运河聊城段等，生态环境良好。然而，当前聊城文化旅游休闲产业发展仍存在一些问题。旅游产品结构较为单一，以观光游览为主，休闲度假、体验式旅游产品供给不足；文化资源挖掘深度不够，未能充分转化为具有市场竞争力的旅游产品；农文旅商体康等产业融合程度不高，协同发展效应尚未充分显现；旅游基础设施和公共服务水平有待进一步提升，智慧旅游建设相对滞后。

二、“十五五” 期间发展建议

（一）资源整合与品牌塑造

文化资源整合：深入挖掘聊城运河文化、黄河文化等特色文化内涵。依托京杭大运河聊城段，打造运河文化主题旅游带，整合沿岸古镇、古码头、传统建筑等资源，开发运河文化体验游、水上观光游等产品。同时，加强对红色文化资源的保护与开发，以鲁西北地委旧址等红色遗址为核心，开发红色研学旅游线路，传承红色基因。

自然资源整合：以东昌湖为核心，联动周边湿地、生态园区等自然资源，打造生态休闲旅游集聚区。开发环湖生态游、湿地科普游等项目，建设生态步道、骑行道，满足游客休闲健身需求。此外，充分利用黄河聊城段的自然风光，开发黄河生态观光、滩区乡村旅游等产品。

品牌塑造：基于聊城丰富的文化和自然资源，打造 “江北水城・运河古都” 城市文化旅游品牌。通过举办运河文化节、黄河生态旅游节等大型节庆活动，利用新媒体、影视广告等多种渠道进行宣传推广，提升品牌知名度和美誉度。同时，加强品牌管理，规范旅游市场秩序，维护品牌形象。

（二）产业融合发展

农文旅融合：结合聊城农业特色，发展乡村旅游。在冠县梨园、莘县蔬菜种植基地等区域，打造集采摘体验、农事研学、乡村民宿于一体的农文旅融合示范点。开发 “春赏花、夏采摘、秋丰收、冬民俗” 四季乡村旅游产品，推动农业与文化旅游深度融合，促进农民增收。

文旅商融合：以聊城古城为核心，打造文旅商融合发展示范区。在古城内建设特色商业街区，引入非遗手工艺品店、传统美食店、文创产品店等，将文化体验与商业消费有机结合。同时，举办各类文化商业活动，如古城庙会、文创市集等，提升古城商业活力。

体旅融合：依托聊城的自然环境和体育设施，发展体育旅游。举办环东昌湖马拉松赛、大运河自行车赛等体育赛事，吸引体育爱好者和游客参与。建设户外运动基地，开发攀岩、越野、水上运动等项目，满足不同人群的运动休闲需求。

康旅融合：利用聊城丰富的温泉资源和中医药资源，发展康养旅游。在临清、茌平等地建设温泉康养度假区，提供温泉疗养、中医理疗、养生膳食等服务。开发中医药研学旅游线路，让游客了解中医药文化，体验中医养生项目。

（三）创新驱动与产品升级

旅游产品创新：开发多样化、个性化的旅游产品。除传统观光产品外，重点发展沉浸式旅游、研学旅游、夜游经济等新兴业态。打造沉浸式运河文化实景演出，让游客身临其境地感受运河文化魅力；开发以历史文化、自然科学、传统技艺为主题的研学旅游课程，吸引学生群体；发展东昌湖夜游、古城夜游等项目，丰富游客夜间旅游体验。

营销模式创新：借助新媒体平台，创新旅游营销模式。利用短视频平台、社交媒体等进行旅游宣传推广，制作富有创意的旅游短视频、直播节目，吸引用户关注和分享。开展线上线下融合的营销活动，如线上旅游产品预售、线下旅游推介会等，提升旅游产品的市场影响力。

服务质量提升：加强旅游从业人员培训，提高服务水平。建立健全旅游服务质量监督机制，加强对旅游企业的监管，保障游客合法权益。完善旅游基础设施建设，优化景区交通、停车场、公共厕所等设施；推进智慧旅游建设，开发智能导览系统、旅游大数据平台，为游客提供便捷、高效的旅游服务。

三、保障措施

（一）政策保障

政府出台支持文化旅游休闲产业发展的专项政策，在土地供应、税收优惠、财政补贴等方面给予倾斜。设立文化旅游产业发展专项资金，用于支持旅游项目建设、产品开发、宣传推广等。制定产业融合发展政策，鼓励农文旅商体康等产业协同发展。

（二）人才保障

加强与高校、职业院校合作，开设文化旅游相关专业课程，培养专业人才。建立旅游人才培训基地，定期开展从业人员培训，提升业务能力和服务水平。制定人才引进政策，吸引国内外优秀旅游管理、营销、策划等方面的人才，为产业发展提供智力支持。

（三）资金保障

拓宽文化旅游产业融资渠道，鼓励金融机构加大对旅游企业的信贷支持力度。支持旅游企业通过上市融资、发行债券等方式筹集资金。引导社会资本以 PPP 模式参与旅游项目建设和运营，缓解政府资金压力。加强对旅游项目资金的监管，确保资金合理使用，提高资金使用效益。

四、结论

在 “十五五” 期间，聊城市文化旅游休闲产业发展机遇与挑战并存。通过整合文化和自然资源，推动农文旅商体康等产业深度融合，以创新驱动产品升级和服务提升，积极拓展入境旅游市场，并完善各项保障措施，聊城有望将文化旅游休闲产业培育成为支柱产业，实现经济发展、文化传承和生态保护的多赢局面，为区域经济社会发展注入新动力。