对特色旅游的开发战略研究，涉及特色旅游的政策与决策、特色旅游资源与市场、特色旅游项目与线路设计、特色旅游实施操作与人才培养等诸方面的问题。在此就特色旅游的组织实施问题进行讨论。

1. 线路的设计。特色旅游的性质决定了它必须具备旅游对象的独特新奇性与旅游方式的特殊性相结合的特征。首先，在旅游对象的选择上应有较大突破，而不能只局限 在传统的模式上，不同地区的特色旅游发展，应该建立在该地区相应的自然地理生态环境和人文资源的基础之上。根据国内外已有的经验，具有独特自然地理特征和 生态系统的高山地区、草原地带、湖泊河流、戈壁沙漠、峡谷丛林等，都具有发展特色旅游的潜在资源基础。但是，有资源基础并不意味着就能够立即发展特色旅 游。重要的是根据这个基础，通过对国内外市场的调研，把资源转化为具体项目和对线路的研究和设计上，包括项目在具体地理与人文环境中的时间或空间内容，对 历史、文化、宗教等内容的利用，以及考虑项目的经济效益等。其次，在旅游方式上充分考虑和注意多样性、新奇性。由于特色旅游活动涉及诸因素，因此在推出项 目和设计线路时，要动员学术界人士参与论证。同时，一个项目或线路在实施过程中，应随着市场反馈不断进行修正和补充，那些凡是具有贴近自然、富有挑战特征 的旅游方式均有尝试的价值，诸如徒步、登山、潜水、漂流、攀岩、探洞、滑雪、热气球旅行、骑自行车、自驾车船、乘伞滑翔等等。

2、行程的控制。由于特色旅游的特殊性,其旅游的相关环境及有关条件必然不同于常规旅游，因而在操作及旅游的实施控制上比常规旅游要复杂和困难，同时旅游风险性 也比常规旅游大。这就要求必须特别注意以下两点：第二，线路的安全性。由于特色旅游的性质所决定，其旅游过程中将会遇到种种不可搞拒的或无法预料的自然因 素，面临种种可能性。因此在设计线路及实施操作时应尽可能地避免人们能够预料的风险，把风险性控制在最低的程度。第二,控制的严密性。由于特色旅游方式的 多样性和旅游对象的奇特性，以及旅游中的配套服务各个环节不可能全部完善,因此必然存在着许多难以预测的特殊因素和不利因素的影响，这就要求在组织实施上 应把握住各个环节，备有行之有效的各种应急措施和手段，对行程的各个细节严密分析控制，从而使旅游者得到较为满意的服务。

3.规范化管理。特色旅游活动通常是由若干特殊旅游点、特殊地域单元通过线路组合起来的综合性产品，管理工作的协调和各点之间业务操作的衔接，均要求达到较高的水平。 为确保特色旅游活动的顺利进行，应逐渐地创造条件，使管理活动规范化、程序化和标准化，逐步减少人为因素和随机因素的干扰。为此，第一，特色旅游的管理应 以维护我国旅游业声誉和国家安全为前提，旅游主管部门应尽快按国家有关法规制定出特色旅游的管理细则，让从事特色旅游经营的各旅行社有章可循。第二，应为 各从事特色旅游业务的旅行社提供一个接受国家安全机关审批的通道。第三，对已基本具备开办特色旅游业务的旅行社进行必要的考核，并授予特色旅游经营权，在 短期内为全国旅行社开办特色旅游业务的规范化作出科学、可行的样板，再推而广之。

4、协调机制。特色旅游业务的开展目前没有大多的实践经 验可惜鉴,是以对现存的各种可能性因素的挖掘和组合为基础的，这就决定了开发特色旅游产品的复杂性。经营者在开发特色旅游产品的过程中要直接面对各种各样 的矛盾，需要军事、交通、海关、外交、宗教、文化甚至一些特定自然人等等的支持和帮助。怎样才能用制度或政策为经营者打开方便之门，并规范各方面的行为， 形成规范性的运作机制，减少不必要的消耗和障碍，这单靠经营者的自发性行为是不够的，旅游行政主管部门如果能考虑建立一个协调机构，加以指导或帮助解决矛 盾和困难，必然会增强经营者对开发特色旅游的信心。

5、队伍的专业化。从事特色旅游作业的人员素质直接关系到接待质量,而接待质量不仅关系到能否获得完善的经营效益，而且关系到特色旅游产品的寿命。特色旅游接待不同于常规旅游接待就表现在难度更大、要求更高、操作规律和方式更具有专门性，这就需要经营者的产品开发部门与接待部门密切配合，形成相 对稳定的接待班子。从事特色旅游的相关人员如外联、计调、导游、司机等，都必须具备丰富的特色旅游的相关知识、经验和技能。从事该项业务的旅行社，应培养 和拥有一支自然、历史知识丰富，能吃苦耐劳，国家安全意识强，熟悉民俗民风，能严格执行民族政策，有志于特色旅游的专业队伍。

总之，特色旅游的发展在全世界以及我国尚属初创时期，其发展呈现出蓬勃的生命力。确立特色旅游在旅游业中的地位，对开发我国极其丰富的特色旅游资源，开拓旅游市场，招徕更多的海内外旅游者，推动我国旅游事业向纵深发展具有不可估量的作用。

民俗旅游是指人们离开惯常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅游行程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。旅游者通过开展民俗旅游活动，亲身体验当地民众生活事项，实现自我完善的旅游目的，从而达到良好的游玩境界。目前民俗旅游的内容主要包括生活文化、婚姻家庭和人生礼仪文化、口头传承文化、民间歌舞娱乐文化、节日文化、信仰文化等。